为全面贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，落实落细国务院、省政府、市政府扎实稳住经济一揽子政策措施，结合我区实际，制定出台形成《古雷开发区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》主要包括8个方面，共48条措施。

第一部分，加大市场主体纾困解难力度。主要从落实增值税税收支持政策、加快财政支出进度、加大融资担保支持力度、加大政府采购支持中小企业力度、落实阶段性降低、缓缴社会保险费政策、免征相关行业地方水利建设基金、加强对受困市场主体的金融支持、提升普惠小微金融服务能力和水平、推动优化贷款利率、加快资本市场融资步伐等10个方面提出政策措施。比如，第3条融资担保方面，明确对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业的中小微企业、个体工商户，担保费率不超过0.5%，反担保比例由不低于35%调整为不低于25%；第4条政府采购方面，明确对大中型企业与小微企业组成联合体，或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至5%—6%；对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，2022年下半年预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上；第8条普惠小微金融服务方面，力争全年普惠小微贷款余额增长20%以上；第9条优化贷款利率方面，力争年末贷款加权平均利率水平再降20个基点（BP）。

第二部分，保产业链供应链稳定。主要从降低企业用水用电用气用网成本、推动阶段性减免市场主体房屋租金、推动产业链供应链企业复工达产、确保交通物流通畅、加大对物流枢纽和物流企业的支持力度、加强对相关行业领域的金融支持、支持建筑业企业做大做强等7个方面提出政策措施。比如，第11条降低企业用水用电用气用网成本方面，落实“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，缓缴期间免收滞纳金；第17条支持建筑业企业做大做强方面，建立古雷开发区政府投融资小规模工程诚信企业名录库，根据我区已出台的《福建漳州古雷港经济开发区管理委员会关于加快建筑业高质量发展的若干意见》，从支持建筑业总部经济建设、扶持企业做强做大、提升本地企业竞争力、鼓励争创高新技术建筑企业、切实减轻企业负担等五大方面扎实推动本地建筑业企业高质量发展。

第三部分，更大力度保就业。主要从落实保就业税费支持政策、完善农村脱贫劳动力就业创业支持政策、实施稳岗扩岗政策、继续实施创业担保贷款政策等4个方面提出政策措施。比如，第20条稳岗扩岗方面，符合条件的参保企业，按每名参保缴费职工500元的标准，发放一次性留工培训补助；按每招聘符合条件的毕业年度高校毕业生一人1500元的标准，发放一次性扩岗补助。

第四部分，扩大有效投资。主要从加快水利工程项目建设、加快交通基础设施建设、稳定和扩大投资、加大技改支持力度、促进平台经济规范健康发展、加快地方政府债券使用、加大对基础设施建设和重大项目的金融支持力度、建立常态化重大项目融资对接和企业融资常态化路演机制、加强用地和用林等要素保障、提速项目环评审批等10个方面提出政策措施。比如，第23条交通基础设施方面，重点加快建设省道漳东线提升改造工程、沿海大通道至省道201连接线等项目，推进古雷南3#泊位、古雷疏港高速公路（一期）工程前期工作；第24条稳定和扩大投资方面，重点推动36个市级重点项目、4个市级“重中之重”项目、13个已签约未开工项目和2个纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目，鼓励和引导社会资本参与基础设施和公共事业特许经营。

第五部分，促进消费需求。主要从持续加大促消费力度、促进房地产平稳健康发展、推广安置型商品房新模式等3个方面提出政策措施。比如，第32条促消费方面，支持住宿、餐饮、商贸、旅游等行业加快恢复发展，加快推进充电基础设施建设，加快新能源汽车在公共领域的推广应用力度；第33条促进房地产平稳健康发展方面，对2022年6月30日前办理施工许可且拟预售的商品房，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上（拟预售项目建设主体施工形象进度达到地面一层及以上），按规定予以办理商品房预售许可；办理住房按揭贷款时间力争缩短1/3以上。

第六部分，全力稳外贸稳外资。主要从加强重点外贸企业跟踪服务、加大出口信保支持外贸力度、加快推进重大外资项目落地、积极吸引外商投资、积极支持有条件的企业发行外债等5个方面提出政策措施。比如，第35条重点外贸企业跟踪服务方面，向工信部门推荐重点外贸企业，争取纳入市重点企业复工达产“白名单”，推动外贸产业链供应链企业复工达产；第37条推进重大外资项目落地方面，对注册外资1亿元以上的项目，优先纳入区级及以上重点项目，加强用地、用林等要素保障。

第七部分，加强粮食能源安全保障。主要从强化粮食生产保障、推进现代化粮库建设、推动实施一批能源项目、加强原油等能源资源储备能力等4个方面提出政策措施。比如，第41条推进现代化粮库建设方面，力争2022年12月底前，推进古雷开发区粮食储备基地项目开工建设；第42条实施能源项目方面，加快推进华能北部热电厂（一期）、分布式光伏整区推进发电建设项目建设进展，力促古雷精细化工区热电联产项目、华润燃气二期项目早日开工建设。

第八部分，保基本民生。主要从统筹推进疫情防控和保供稳价工作、加强社会救助兜底保障、开展自建房安全专项整治等专项行动、开展城镇燃气安全排查整治、严格落实安全生产责任制等5个方面提出政策措施。比如，第45条社会救助兜底方面，按当地最低工资标准的45%提高低保标准；适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，每人每月最低补贴30元；第48条落实安全生产责任制方面，抓紧落实安全生产15条硬措施、省66条和市99条具体措施、区105条细化措施，巩固提升安全生产专项整治三年行动。

方案根据全市统一部署推进实施，除已明确期限规定外，有效期截至2022年12月31日。所需资金除有明确规定外，按现行财政体制承担。

三、联系人及联系电话

联系人：阮云悦

联系电话：15880500808

                               解读单位：福建漳州古雷港经济开发区管理委员会

                                              漳州古雷港经济开发区管委会经济发展局

                                                          2022年12月1日

　　附件：《福建漳州古雷港经济开发区管理委员会关于印发古雷开发区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》