古雷开发区党工委  古雷开发区管委会关于2024年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，古雷开发区深入贯彻习近平法治思想，认真落实省、市关于法治政府建设工作部署，坚定不移推进依法行政，持续提升法治政府建设成效，为全区经济和社会发展提供良好的法治保障。现将2024年有关工作情况报告如下：

一、总体工作情况

（一）突出政治统领，坚定法治政府正确方向

一是坚持思想引领。加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和省委十一届六次全会、市委十二届七次全会精神，全面落实中央和省委、市委关于法治政府建设工作要求，严格执行“第一议题”学习制度，将习近平法治思想纳入中心组学习计划，综合运用线上学习、线下培训等方式，着力用法治思想武装头脑、指导工作，切实把法治思想贯彻落实到工作全过程、各方面。二是切实履行法治建设第一责任人职责。坚决落实区党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入年度重要议事日程和区政治监督平台履职清单，筑牢依法行政思想意识，推动各项工作始终在法治化轨道上运行。三是完善法治政府建设推进落实机制。研究通过《中共漳州市委古雷港经济开发区工作委员会全面依法治区委员会2024年工作要点》，明确各部门的工作任务和责任，加强对法治政府建设工作的督促检查和考核评价，确保各项任务落到实处。严格落实行政规范性文件制定程序，加强合法性审查和备案审查，2024年共完成规范性文件备案审查11件，提出修改意见0件，予以撤销0件，确保行政规范性文件合法有效。

（二）践行全面履职，护航经济社会发展大局

一是提升政务服务效能。深入推进“高效办成一件事”“数据最多采一次”等改革，通过线上线下融合，实现政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”。如：开展“证照联办”工作方面，推行“一窗受理、内部流转、同步审核、统一出件”的集约化服务模式，办理“证照联办”10件，政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升。二是打造法治化营商环境。积极落实新时代民营经济强省战略，加强对市场主体的平等保护，强化反垄断和反不正当竞争执法，维护市场秩序。依据国家相关法律法规及我区实际情况，起草并修订了《古雷开发区进一步支持商贸企业开展现货贸易若干措施（试行）》、《古雷开发区企业内设加油站点管理暂行办法》等一系列促进商业发展、规范市场秩序的地方性法规与政策文件，确保商务活动有法可依、有章可循。定期对已出台的政策法规进行评估与清理，废除或修改不利于营商环境优化的条款，保证政策法规的适应性与有效性。三是加快推进数字法治政府建设。加强信息化技术在法治政府建设中的应用，做好无纸化办公系统建设，满足闽政通（政务版）的统一移动框架及相关技术规范要求，实现PC端和移动端的协同办公业务融通、数据融通、服务融通。组织网信、网安及网络安全技术支撑单位责任单位开展网络安全检查6次，相关单位整改完成率100%，进一步筑牢数字安全防线。

（三）深化改革创新，增强行政执法质量效能

一是深化行政执法体制改革。抓实行政执法规范化建设，推动我区5个执法主体机构“闽执法”平台使用；持续协助推进乡镇综合行政执法，2024年8月底完成漳浦县对辖区四个乡镇的行政执法赋权；加强行政执法队伍建设，组织全区行政执法人员参加行政执法能力集中培训和资格考试，努力提高执法人员素质和执法能力。二是加强重点领域执法力度。加大对安全生产、生态环保、市场监管等重点领域的执法力度，严厉打击各类违法行为。组织专家深入112家企业一线指导帮扶，排查隐患470余条，立案查出违法行为18起。三是加强行政执法规范化建设。积极落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步完善行政许可、行政处罚和行政强制拆除违法建筑等流程，配备执法记录仪30只，做到执法全过程留痕和可回溯管理，行政执法质量明显提高。

（四）严守科学规范，强化行政权力制约监督

一是严格落实重大行政决策制度。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策程序，加强对重大行政决策的合法性审查和风险评估，如：加强对区主任办公会议涉法上会议题的合法性法制审查，确保决策科学、民主、合法。二是推进公职律师和法律顾问建设。充分发挥其在政府合同审查、行政复议和诉讼等方面提供专业法律意见的作用，为法治政府建设筑牢坚实的法律专业支撑。三是深化政务公开和政务诚信建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过官方网站、“古雷潮”微信公众号等渠道及时、全面地公开重点政务信息，保障公众知情权。加强政务诚信建设，2024年主动公开政府信息5条，回复依申请公开政府信息16条，依申请公开回复率100%，切实提升政府公信力。

（五）厚植法治为民，夯实法治社会建设基础

一是健全矛盾纠纷预防调处化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善古雷开发区基层社会治理矛盾纠纷调处联动工作机制和区院联动工作机制，推进行政调解、人民调解、信访工作法治化，强化矛盾纠纷预警和信息共享，确保“早发现、早调处、早化解”。2024年，区镇村三级调解委员会共排查调处民间矛盾纠纷420余件，调处成功率100%；持续推进区镇村三级综治中心规范化建设暨实体化实战化运行，依托“平安漳州e家”平台（含96111“矛调热线”）采集上报和处置矛盾纠纷事件312件；聘请涉台人民调解员1名，做好涉台矛盾纠纷化解，有效维护社会和谐稳定。二是加快现代公共法律服务体系建设。加强重大项目一线法官工作室、司法服务中心建设，与漳浦县人民法院共同推动“无讼中沙”创建工作，通过“绿色通道”快速处理相关纠纷43起；与漳浦县人民检察院共同建立乡镇法治联络员工作机制，积极开展法治宣传教育3次，协助乡镇化解民商事矛盾纠纷3件、刑事和解类案件4件；为全区68个村(社区)聘请村居法律顾问，实现村居法律顾问全覆盖。三是全方位开展普法宣传工作。深入实施 “八五” 普法规划，开展“进机关、进学校、进企业、进社区、进医院”等普法宣传活动16场；全区教育系统聘任法治副校长15名，开展法治讲座29场，受教育学生达2.55万余人次，不断丰富广大干部群众的法律知识，提高法律素养。选拔出农村“法律明白人”340人,持续推进法治乡村建设。

二、存在问题与不足

一是法治工作队伍力量不足。随着法治建设工作的深入推进，业务范围不断拓展，对法律专业人才的需求日益增长。但目前我区法治工作队伍在数量和专业结构上存在一定短板，专业人才储备不足。

二是行政执法衔接不够顺畅。在综合行政执法过程中，仍存在各相关职能部门职责不清、沟通不畅的问题。部分职能部门没有专门执法队伍，对是否存在执法权问题存在误区、顾虑较多，造成综合行政执法日常监管与综合处罚不能形成有效衔接。

三是普法宣传形式较为单一。主要以举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等传统方式为主，缺乏对新媒体平台的充分利用，传播范围和效果有限。同时，宣传内容与群众日常生活的结合度不够紧密，普法内容的针对性还不够强，普法的预期效果不理想。

三、下一步的工作打算

一是深入学习贯彻法治思想。坚持把习近平法治思想与党的二十大、二十届三中全会精神结合起来，紧盯领导干部这个“关键少数”，不断提升领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

二是严格落实重大行政决策程序。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。推进合法性审查制度建设，加大公众参与力度，深入开展风险评估，完善行政决策跟踪反馈。

三是优化行政执法工作。深入梳理开发区各职能部门的执法权限，明确职责边界。全面推进行政执法规范化建设，加强日常监管与综合处罚的信息共享和工作协同，及时解决执法过程中出现的问题，提升执法效率。

四是创新普法宣传方式。充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音等，制作生动有趣、贴近生活的法律宣传内容，进一步创新和丰富普法宣传教育的方式和渠道，切实增强普法的针对性和实效性。扎实做好“八五”普法规划收官之年工作，严格落实普法责任制，推动“谁执法谁普法”责任制落实，努力营造全社会共同参与的良好法治建设氛围。

五是强化法治队伍建设。积极拓宽法律专业人才的引进渠道，吸引更多优秀人才投身我区法治建设，加强部门间的沟通协作，促进法律人才资源共享。同时，定期组织业务培训，针对不同岗位需求，开设法律知识、执法技能等专项课程，提升队伍专业素养。

中共漳州市委古雷港经济开发区工作委员会     福建漳州古雷港经济开发区管理委员会

2025年2月27日