市委、市政府：

2025年，古雷开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十届四中全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，严格对照《漳州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，统筹推进法治政府建设各项工作，为我区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化统筹引领，筑牢法治建设根基

1.压实主体责任。区党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入重要议事日程和区政治监督平台履职清单，与中心工作同部署、同推进、同考核。

2.深化理论武装。深入实施“法治带头人”培育工程，整合基层资源，培育“法律明白人”340名，夯实基层法治工作力量，充分发挥政策宣讲、纠纷调解、民意沟通的示范引领作用，激活基层依法治理的“末梢神经”。

3.突出工作重点。印发《中共漳州市委古雷港经济开发区工作委员会全面依法治区委员会2025年工作要点》，明确各相关单位具体任务及责任分工，逐项推进落实，不断把法治政府建设向纵深推进。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平

1.完善权责清单管理。持续推进政务服务标准化、规范化建设，严格落实“五级十五同”标准，按照权责规范完成政务服务事项认领，依托省网办平台对审批事项进行动态调整，确保“同一事项、同一标准”。指定专人紧盯省网上办事大厅指标数据，人工核查办事指南要素配置是否准确，确保问题事项及时清零，目前“五级十五同”事项标准化绑定率100%。

2.落实重大决策程序。严格履行风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强对我区主任办公会议涉法的上会议题进行合法性法制审查。2025年已向市政府备案区管委会及区办公室出台规范性文件15份。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2025年共收到行政复议案件25件，其中受理审结20件，5件按序时推进中。

3.深化开展专项监督。强化部门协作，围绕区党工委重大决策部署和群众急难愁盼问题，结合耕地占补平衡、涉农资金骗补、农村集体“三资”管理等专项监督内容，充分发挥好主管部门行业领域熟悉优势，今年来共开展专项监督10批次，发现问题50个，移交问题线索9条。紧盯节假日等重要节点、重点领域、重点场所和关键少数，围绕公款吃喝、违规收送名贵特产等内容开展6次督查，切实提升作风监督成效。严格执行法治政府建设年度报告制度，及时在开发区政府网站上向社会公开法治政府建设情况报告，完善法治政府建设推进机制。

（三）优化政务服务，打造一流营商环境

1.提升政务服务效能。加大简政放权力度，分级分类推行行政审批制度改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，深入推进“放管服”改革，落实告知承诺制，切实提高办事效率。规范审批服务流程，组织“高效办成一件事”“数据最多采一次”等改革业务培训，深化“一窗受理、集成服务”改革，推动全区行政审批1296个（不含镇、村）事项实现集中办理，确保窗口服务规范统一，截至2025年12月底，累计办件量86549件。

2.深化营商环境法治化建设。依据国家相关法律法规及我区实际情况，起草并修订《古雷开发区进一步支持商贸企业开展现货贸易若干措施（修订稿）》《古雷开发区企业内设加油站点管理暂行办法》等一系列促进商业发展、规范市场秩序的地方性法规与政策文件，涵盖外资准入、商贸流通、内外贸易等多个领域，确保商务活动有法可依、有章可循。建立第三方评估机制，与北京盈科（漳州）律师事务签订常年法律顾问合同，协助草拟、制订、审查或修改内部规章制度及各类合同、协议，对重大政策进行公平竞争评估，确保政策符合市场竞争原则，为各类企业营造公平竞争的市场环境。

3.强化重点领域保障。完善突发事件应急处置机制，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，加强应急处突力量建设和装备保障，依法履行在公共卫生事件、自然灾害、事故灾难等突发事件中的职责，严厉打击哄抬物价、制假售假、造谣传谣等违法犯罪行为。

（四）规范执法行为，提升行政执法质效

1.加强执法队伍建设。积极参与“司法大讲堂”等学习平台，进一步提升政法队伍干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织全区行政执法人员参加执法培训和考试，目前我区持证执法人员140名，持续提升队伍执法能力与法律素养，夯实执法主体资格基础，健全行政执法人员资格管理和动态清理机制，确保执法人员持证上岗、亮证执法。

2.严格规范执法程序。制定2025年度“综合查一次”检查计划，有效减少多头执法、重复检查，对企业的多头、重复检查发生率降低50%，执法“温度”与“精度”同步提升。结合基层减负要求，科学梳理调整镇级执法赋权清单，规范行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，健全行政执法表明身份、调查取证、告知、听取申辩、审查决定、送达等执法工作程序，明确听证、集体讨论决定的适用条件，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。

3.加强重点领域执法力度。对生态环保、食品药品、公共卫生、安全生产、电信网络等重点领域落实“处罚到人”要求，切实维护群众合法权益。2025年以来，针对古雷石化园区投产企业开展双随机执法检查，对在建企业开展建设项目“三同时”执法检查，开展危废专项、环境隐患排查等各类专项行动，共出动执法人员310人次，检查企业124家次；开展春季农资打假保春耕专项治理行动，累计出动执法人员50人次，检查农资经营主体21家；开展海上联合巡查5次，进一步规范渔业生产秩序。

（五）深化法治实践，提升社会治理效能

1.健全矛盾纠纷化解机制。积极推动“枫桥经验”本土化实践，进一步完善基层社会治理矛盾纠纷调处联动工作机制，利用网格员、志愿者等基层力量，聚焦矛盾纠纷抓早抓小、源头化解，及时发现和化解各类矛盾纠纷。2025年以来，区党政主要领导开展“四门四访”活动，签批群众信访事项25件，推动一批信访积案妥善化解，社会大局持续稳定。2025年累计上报流转处置矛盾纠纷事件465件，全力办结化解各类矛盾纠纷464件，办结率达99.78%。

2.创新司法服务方式。设立“石化产业暨中沙古雷乙烯项目司法服务中心”，集成“一站式”国际商事纠纷多元化解与跨域协同机制；创新“订单式”普法精准滴灌，开展普法宣传13场，设立线上“法官安心工作室”，开辟法务直联通道，精准服务企业11家，促成9起案件高效庭外和解及自动履行。实现区内设机构和4个镇法律顾问制度100%覆盖，为党政机关提供法律服务，推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；全年提供各类法律服务近百人次，开展针对性法治宣传，将专业服务送到群众家门口。

3.强化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦企业经营者、青少年、村（居）民等重点群体，扎实组织开展《中华人民共和国法治宣传教育法》《福建省平安建设条例》专题学习、宣传与贯彻落实工作，利用重要时间节点积极开展“人人守法·法守人人”法治下乡宣讲活动和2025年平安建设宣传月暨国家宪法日活动，全社会尊法学法守法用法氛围日益浓厚。健全法治副校长聘任管理制度，全区学校共聘任法治副校长15名，筑牢校园安全法治屏障。围绕“法治兴则国家兴，法治强则国家强”主题，建设1个法治主题公园，将法治文化元素有机融入公共空间，营造浓厚法治宣传氛围。

二、存在问题与不足

一是基层法治队伍建设有待夯实。执法队伍专业化水平有待提升，基层法律专业人才匮乏，部分基层执法人员未取得法律职业资格证书或执法证，持证上岗管理的精细化程度不够，业务技能和实操能力不足。

二是执法监督力量配备还需优化。监督力量与需求不匹配，全区行政执法监督无专职人员，却需覆盖近20个执法部门、年均1000余件执法案件，监督力量与执法体量失衡。

三是法治宣传创新力度仍需加强。法治宣传方式仍以传统模式为主导，主要依赖法律讲座、资料发放、现场咨询等传统形式开展，缺乏贴合新时代传播特点的创新设计与多元表达，对短视频等新媒体平台的挖掘和运用不够充分，缺乏创新性和吸引力，传播范围和效果有限。

三、2026年工作思路

（一）深化思想认识，压实责任担当

坚持把习近平法治思想与党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神结合起来，紧盯领导干部这个“关键少数”，不断提升领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平,切实以法治能力提升护航各项工作依法依规推进。

（二）强化执法监督，规范执法行为

一是构建智慧监督体系，全面推广省一体化大融合行政执法平台应用，实现执法数据全流程监管，建立执法案例评查制度，每季度通报办案情况，每年至少开展1次跨部门联合评查。二是严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，推进合法性审查制度建设，加大公众参与力度，深入开展风险评估，完善行政决策跟踪反馈。三是加强监督队伍建设，配备专职执法监督人员，加强业务培训，提升发现问题和解决问题的能力，加强日常监管与综合处罚的信息共享和工作协同，及时解决执法过程中出现的问题，提升执法效率。

（三）加强队伍建设，提升法治能力

一是加强行政执法队伍建设，积极拓宽法律专业人才的引进渠道，吸引更多优秀人才投身我区法治建设，充实基层司法工作力量，确保基层司法所配备2名在编人员。二是加强部门间的沟通协作，促进法律人才资源共享，明确要求新进人员具备法律专业背景或执业资格，现有人员通过培训考试尽快取得执法证件，提升专业服务能力，提高执法人员的法律素养和执法水平。三是针对不同岗位需求，开设法律知识、执法技能等专项课程，提升队伍专业素养，不断提高法治工作人员的业务能力和水平。

（四）创新普法举措，提质法律服务

一是充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台，利用人工智能辅助政法宣传，通过技术融合，制作生动有趣、贴近生活的法律宣传内容，进一步创新和丰富普法宣传教育的方式和渠道。持续巩固“八五”普法工作成果，展望“九五”普法新征程，严格落实普法责任制，努力营造全社会共同参与的良好法治建设氛围。二是加强普法宣传针对性，根据不同群体的特点和需求，制定个性化的普法宣传方案，开展“菜单式”普法服务。将普法宣传与实际工作相结合，在执法、司法服务等过程中，向群众宣传相关法律法规，引导群众依法办事。三是引进优质法律服务资源，吸引律师事务所入驻或设立分支机构；探索建立“法律服务工作站+远程咨询”模式，弥补本地律师资源不足短板。

中共漳州市委东山湾古雷经济技术开发区工作委员会                东山湾古雷经济技术开发区管理委员会

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